□ 張 衝
黨的二十大報告指出，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國教育。2023年，教育部等十部門印發《國家銀齡教師行動計劃》，提出“聚焦建強師資隊伍”。近年來，老年教育辦學規模持續擴大、課程內容不斷豐富，但師資隊伍建設仍面臨制度體系、人才供需、經費支援等方面的難題。推動老年教育從“有得學”向“學得好”升級，關鍵在於打造一支穩定、專業、多元的師資隊伍，為老年教育高質量發展築牢堅實根基。
師資建設制約因素亟待解決
制度體系建設尚不完善教育。與基礎教育、職業教育成熟的“資格認定—能力評價—崗位管理”師資制度體系相比，老年教育師資的制度建設仍處於逐步完善階段，尚未形成獨立的職業身份認定體系，專業發展路徑不夠清晰，薪酬報酬缺乏統一的參考標準，一定程度上影響了師資隊伍的穩定性和職業吸引力。從學科建設層面看，老年教育學尚未納入國家學科目錄，國內師範院校開設老年教育教學論、適老化課程設計等相關專業課程的比例不高，專業人才培養供給不足，難以充分支撐師資隊伍的專業化發展。
人才供需銜接不夠順暢教育。老年教育師資領域存在供需錯配的現象，人才潛力尚未充分釋放。一方面，高校老年學、教育學等相關專業畢業生，較少將老年教育教師作為職業首選，職業認同感不強、發展空間有限、待遇水平不高是主要制約因素；另一方面，我國擁有較多退休專業技術人員，這個群體具備紮實的專業知識，是老年教育的優質潛在師資，但由於缺乏常態化的對接渠道和完善的激勵政策，這部分力量參與老年教育的積極性還未被充分調動起來。
經費支援能力仍需加強教育。穩定的經費投入是師資隊伍建設的重要基礎。當前老年教育經費來源呈現多元化特徵，但整體保障水平有待提升。各地財政撥款投入力度有差異，標準有待完善；學費收入受限，社會捐贈規模偏小且持續性不足。經費保障水平直接影響教師薪酬待遇，部分地區的老年教育兼職教師課時費標準相對較低，對優秀人才的吸引力不足，制約了師資隊伍質量的提升。
多方協同夯實師資發展根基
推動老年教育師資隊伍高質量發展，要堅持系統觀念，從頂層設計、能力建設、機制創新等方面協同發力，推動師資隊伍從“臨時補充”向“系統建設”轉變，為老年教育長遠發展築牢堅實根基教育。
強化頂層設計，構建長效治理格局教育。要轉變發展理念，從“滿足有人上課”的短期應急思維，轉向“建設高素質專業化師資隊伍”的長期系統謀劃。將老年教育師資隊伍建設納入教育事業發展整體規劃和老齡工作總體部署，統籌研究教師身份認定、待遇保障、職業發展等關鍵問題，明確發展目標、重點任務和實施路徑。建立健全多部門協同工作機制，整合政策資源，形成工作合力，將師資建設從單一部門的具體事務，提升為跨部門協同推進的系統性工作，為老年教育師資隊伍長遠發展提供堅實的制度保障。
堅持雙輪驅動，推進專業化職業化建設教育。破解師資建設難題，要以專業化提升教學質量，以職業化穩定師資隊伍，雙線並行、互為支撐。專業化方面，構建“職前培養—入職培訓—在職提升”全鏈條師資培養體系。支援有條件的師範院校、開放大學設定老年教育相關專業方向，開設適老化教學設計、老年心理學、數字素養融入教學等核心課程，培養專門的老年教育人才。建立常態化的教師繼續教育機制，定期組織開展教學能力專項培訓，發揮優質師資的傳幫帶作用，帶動基層教師隊伍整體素質提升。職業化方面，加快完善師資管理制度體系，建立健全老年教育師資崗位配置制度，面向退休教師、高階專業技術人員等群體公開選聘優秀人才，暢通人才進入渠道；完善教師能力評價標準，突出教學效果、學員滿意度等核心指標；建立與專業能力、工作實績相匹配的薪酬報酬體系，合理提高課時補貼標準，完善評優表彰機制，提升教師的職業獲得感和榮譽感。
創新機制模式，激發師資隊伍活力教育。構建“國家示範—區域聯動—基層紮根”的三級師資網路，最佳化師資資源配置。國家層面完善全國師資庫配套規則，發揮制度設計與示範引領作用；區域層面依託長三角等區域合作機制，探索建立區域性師資共享平臺，打破行政區劃壁壘，推動優質師資跨區域流動、課程資源共建共享；基層層面結合社羣治理特點，創新師資聘用管理模式，探索“區聘街管社羣用”的管理模式，充實基層教學力量。深入實施銀齡教師行動計劃，完善退休專業人士參與老年教育的激勵政策，充分釋放銀髮人才潛力。同時積極推進數字化賦能，加快建設老年教育資源共享雲平臺，運用大資料技術分析師資時空分佈特點，精準匹配供需兩端，探索建立教師數字畫像體系，推動師資治理向精細化、智慧化方向升級。
老年教育是民生工程，也是暖心工程教育。一支高素質的師資隊伍，是老年教育行穩致遠的核心支撐，也是廣大老年人共享發展成果、安享幸福晚年的重要保障。從臨時補位到系統建設，從規模擴張到質量提升，持續築牢師資根基，不斷提升辦學品質，才能讓老年教育真正成為老年人增長知識、愉悅身心、實現價值的人生舞臺，為建設全民終身學習的學習型社會、推進積極老齡化注入源源不斷的動力。
（作者為江蘇開放大學數智商學院黨總支書記、人事處副處長教育；本文系2025年度江蘇省社科應用研究精品工程社會教育〈社科普及〉專項課題“人口老齡化背景下老年教育教師資源供需關係與最佳化配置研究——基於N市的實證分析”研究成果）
