亞太日報 胡寧宥
美國國土安全部於週五對上週的公告作出澄清：此前稱申請永久居留的移民必須返回原籍國等待綠卡，而此次宣告表示政策並未發生重大變化，僅少數人需要離境辦理移民。
此次澄清，相當於對美國公民及移民服務局（USCIS）備忘錄公告的部分撤回移民。該備忘錄此前遭到移民律師、僱主和維權組織的廣泛批評，他們警告稱，這一改變將擾亂數百萬人的生活，並給移民體系造成混亂。
這份5月22日釋出的備忘錄稱，除“特殊情況”外，所有在美國境內申請調整身份以獲得永久居留權的人，都必須離境並透過海外領館流程完成申請移民。許多人將此解讀為重大政策轉向，顛覆了長期以來允許符合資格的移民在境內等待綠卡審批的慣例。
但在週五，國土安全部發言人表示，該備忘錄並非意在強制所有申請人離境移民。相反，它只是提醒移民官員，他們本就擁有個案裁量權，可決定是否要求申請人在境外完成流程。
“這只是提醒官員們，他們一直擁有判斷申請人應走領館流程而非境內身份調整的裁量權，”發言人表示移民。“政策並未發生變化。絕大多數申請人仍可透過境內身份調整流程申請綠卡，無需離境。”
根據現行美國移民法，已在美國境內的合格移民可透過“身份調整”流程申請綠卡，這一流程允許他們在申請稽覈期間留在美國移民。每年約100萬綠卡獲批者中，超過半數透過此流程辦理，其中包括大量僱主擔保或直系親屬擔保的申請人。
國土安全部發言人表示，官員們一直有權在必要時將案件移交領館流程，例如申請人存在簽證逾期滯留或其他移民違規記錄的情況移民。該發言人說，備忘錄的目的是確保官員們瞭解併合理使用這一許可權，而非強制所有申請人離境。
儘管如此，這一澄清並未打消部分移民律師的顧慮，他們表示備忘錄已在申請人中造成了混亂和恐慌移民。
“即便他們說這不是一刀切的規定，傷害已經造成了，”洛杉磯一位不願透露姓名的移民律師說，“我的很多客戶都在恐慌，以為必須離境，有些人甚至因為害怕而撤回了申請移民。”
維權組織也批評該備忘錄，稱它將不成比例地傷害弱勢移民，包括那些在美國有工作、家庭和深厚根基的人移民。
“讓人們離開自己的家、工作和家人，只是為了申請一張綠卡，這既殘酷又不必要，”美國移民委員會的發言人說，“即便按個案執行，這一政策也將給數百萬人造成不必要的困難移民。”
僱主組織也表達了擔憂，稱這一政策將使美國企業更難招聘和留住外籍員工，而許多員工本就面臨綠卡流程的長期延誤移民。
“迫使工人在申請審批期間離境，對美國企業和經濟來說將是一場災難，”美國商會的代表表示移民。“這將擾亂關鍵業務，並迫使技術工人流向其他國家。”
國土安全部發言人表示，該部門將在未來幾天釋出額外指南，進一步澄清備忘錄內容，並回應公眾和利益相關者的關切移民。
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