東營市交通運輸局等九部門關於印發《東營市旅遊公路交通網建設行動方案（2026—2028年）》的通知
東交發〔2026〕5號
為深入落實《山東省加快旅遊交通網建設行動方案（2026-2028年）》部署要求，緊扣全省“一軸五廊多支”旅遊交通主骨架佈局，立足東營“黃河入海、千里濱海”雙廊道交匯獨特區位，銜接《東營市旅遊公路發展規劃》，以構建“快進暢達、慢遊宜居、河海聯動、全域貫通”旅遊交通體系為核心，推動公路從單一通行通道向風景線、產業線、民生線轉型，打造全省交旅融合示範樣板，結合我市發展實際，制定本行動方案旅遊。
一、基本目標
以黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略為引領，錨定沿黃沿海區域性綜合交通樞紐城市建設目標，對標省旅遊交通建設標準，做強“黃河入海、千里濱海”兩大主題廊道旅遊。重點圍繞凸顯特色、快進慢遊、生態優先、多元協同、共建共享原則，全面完善“465”旅遊公路網路體系，建成綜合服務驛站、特色觀景平臺，打造至少一條省市兩級精品旅遊公路線路，納入全省重點推介自駕路線，形成黃河入海、濱海逐浪、溼地攬勝、油城尋跡的獨有品牌體系。
二、主要任務
（一）加快推進“快進”交通網建設
1.加速構建“快進”體系旅遊。強力推動津濰高鐵東營段按期通車，加快G220東深線（南外環）改建工程西四路以西路段、榮烏高速黃河大橋及北段拓寬、榮烏高速河口支線建設，加強城市快速路與機場、高鐵站、高速公路收費站有效銜接，實現遊客遠距離快速進出目的地。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發展改革委，市住房和城鄉建設管理局，市自然資源和規劃局）
2.提升完善交通場站旅遊服務功能旅遊。各旅遊景區加強與機場、火車站、汽車站、高速公路服務區等場站合作，增設旅遊景點展示和宣傳視窗，為遊客提供票務預訂、資訊諮詢等服務。推動在東營南站設立空鐵聯運服務中心，將機場航班動態顯示、自助值機、行李安檢等服務引入高鐵站，為旅客提供高效便捷服務。（責任單位：市文化和旅遊局，市交通運輸局）
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（二）加快構建“慢遊”交通網體系
3.建設標準統一的品質工程旅遊。秉承“統一理念、統一標準、統一標識、統一品牌”的原則，建立旅遊公路三年滾動專案庫，對301公里的旅遊公路進行服務功能提升，完成黃河入海廊道北岸、千里濱海廊道東線北段基礎改造，建設覆蓋全市的旅遊風景道“慢遊”網路。加強河湖管理道路規劃、鄉村振興片區佈局規劃與公路相協調，統籌旅遊公路與堤頂公路、鄉村振興片區建設等銜接聯通。根據《山東省旅遊公路品牌標識體系建設指南》，合理佈設旅遊公路標識系統。高標準完善交通安全設施配套，定期開展事故易發路段、臨水臨崖高落差危險路段等專項整治。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市文化和旅遊局，市水務局，市農業農村局，黃河河口管理局）
4.打造精品樣板路旅遊。精選優等資源、優良景觀、優質路段，推出主題鮮明、特色各異的精品旅遊公路。致力打造千里濱海廊道全線44.8公里精品旅遊公路，設定三處“千里濱海”主題驛站，同步增加旅遊標識標牌等旅遊元素，打通外地遊客來我市看海的漫遊通道，成為“黃河入海”東營旅遊品牌的一大亮點。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市文化和旅遊局，市水務局，黃河河口管理局）
（三）加快建設配套服務設施
5.推進慢行系統工程建設旅遊。以市場化產品思維統籌考慮路景建設運營，因地制宜建設健身步道、生態綠道、腳踏車道等旅遊風景道慢行系統。融合自然風光、文化體驗、教育研學等，形成以旅遊風景道為主軸，以慢行系統為聯絡的交通遊憩產品體系。（責任單位：市文化和旅遊局，市交通運輸局）
（四）加快提升旅遊交通服務水平
7.豐富旅遊產品供給旅遊。推出一批集通達、遊憩、體驗、運動、教育等複合功能於一體的特色主題線路，加強路線與沿線旅遊景區、自駕車旅居車營地、鄉村旅遊點等銜接，提供精細化、差異化旅遊服務體驗。挖掘具有重要歷史文化價值的交通文化與遺蹟遺存，打造東營特色交通旅遊產品。（責任單位：市文化和旅遊局、市交通運輸局）
8.完善“快進”與“慢遊”服務銜接旅遊。開通機場、火車站、汽車站等至主要景區景點的旅遊專線，實現主要交通樞紐與景區之間無縫對接。新增東營南站至核心景區直達專線3條，同步規劃東城、西城、河口、利津高鐵接駁專線8條，形成以高鐵站為核心、輻射東營全域的“快線+接駁”公交網路。在機場、火車站等場站設定客運車輛專用停車區或臨時停車位，提供“公鐵通”“空巴通”等聯運服務，探索跨運輸方式行李直掛運輸，滿足遊客“徒手旅行”需要。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市文化和旅遊局）
（五）加快路域環境整治提升
10.最佳化路側景觀旅遊。根據地域特點和氣候條件，節儉務實構建可持續、低維護、地域特色鮮明的旅遊風景道沿線綠化帶。可根據沿線景觀特徵，共享利用休閒綠地、小菜園、小花園、小果園等，強化旅遊文化塑造，展現獨特自然風貌和人文風情。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市農業農村局，市文化和旅遊局，市住房和城鄉建設管理局，黃河河口管理局）
11.注重廊道資源保護和利用旅遊。在旅遊風景道建設和運營全週期，嚴格遵循生態優先、資源高效、文化傳承原則，科學規劃線路走向、最佳化邊坡防護等工程方案，最大限度減少對沿線自然生態系統的影響。推進資源集約利用，優先利用既有道路用地、閒置場地等，推廣低碳環保新技術與新材料，探索廢舊材料迴圈利用。統籌設施更新與文化傳承，有序推進既有交通設施更新改造及功能再利用，深度挖掘沿線交通遺蹟、歷史遺存與特色文化資源，實現交通遺產活化利用。（責任單位：市交通運輸局，市文化和旅遊局）
12.加強廊道風貌管理旅遊。結合鄉村振興片區建設、整縣美麗鄉村建設、幸福河湖建設、人居環境整治、文明建立實踐等，提升旅遊風景道沿線城市環境、村容村貌、林地景觀等路域、水域環境氛圍。在沿線特色村莊因地制宜透過雕刻、特色標識等，塑造鄉村特色風貌。旅遊公路重點做好路域環境“八個無”（公路兩側交通標誌前後500米無非法廣告、無違章建築物和地面構築物、無違法搭接道口和佔用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的設施、無違法非公路標誌、路基路肩邊坡無非法種植物、無擺攤設點和打穀曬場、公路用地範圍內無堆積物），營造整潔、優美、舒適的行車環境，建設旅遊交通美麗風景帶。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市農業農村局，市生態環境局，市住房和城鄉建設管理局，市文化和旅遊局，市水務局，黃河河口管理局）
三、保障措施
（一）健全統籌推進機制
成立東營市旅遊交通網建設工作專班，由市政府分管領導任組長，市交通運輸局、市文旅局牽頭，市發改委、財政局、自然資源局、農業農村局、油地融合發展服務中心及各縣區政府為成員單位旅遊。專班實行季度排程、半年督導、年度考核制度，定期解決專案用地、資金、徵地拆遷、跨區域廊道協同等難點問題；各縣區同步建立對應工作專班，落實屬地建設管護主體責任。
（二）強化規劃要素保障
將旅遊公路、驛站、露營基地全部納入國土空間規劃、黃河三角洲生態保護規劃，開闢文旅交通專案用地審批綠色通道；統籌預留廊道沿線觀景、驛站配套建設用地，盤活沿線閒置站房、鄉鎮閒置地塊改造三級驛站；建立專案清單管理制度，分年度梳理旅遊公路重點專案，同步納入全市交通建設、文旅發展重點工程庫旅遊。
（三）拓寬多元資金渠道
1.上級資金爭取：主動對接上級旅遊，全力爭取省級旅遊公路專項補助、交旅融合發展資金等符合旅遊公路建設的資金，優先保障黃河入海、千里濱海廊道東營段省級補助落地；
2.財政統籌投入：縣區財政每年安排旅遊交通建設專項經費旅遊，統籌交通養護資金、文旅發展專項資金傾斜支援；
3.市場化融資：用好交通專項債、文旅超長期國債，引導國企平臺參與驛站、露營地、沿線文旅業態開發；鼓勵社會資本投資沿線民宿、餐飲、研學基地，採用經營權出讓、合作運營模式減輕財政壓力旅遊。
（四）完善考核督導激勵
出臺東營市旅遊公路建設激勵辦法，對年度建設成效突出的縣區給予資金獎補；建立觀摩評比機制，每年組織全市精品旅遊公路現場觀摩，總結推廣交旅融合優秀示範經驗旅遊。
（五）加強宣傳品牌塑造
統一打造“沿著黃河遇見海·東營旅遊公路”城市IP，聯動省級“好客山東·好路山東”品牌宣傳；藉助新媒體、自駕協會、旅行社推廣廊道精品線路；依託旅遊公路節慶、騎行賽事擴大知名度，吸引京津冀、省會經濟圈遊客來我市河海廊道觀光，提升東營交旅融合對外影響力旅遊。
（六）嚴守安全生產底線
落實旅遊公路建設、驛站運營、濱海臨崖路段安全生產責任制，完善臨水、臨堤、沿海路段安防設施；建立節假日客流、潮汐天氣應急處置預案，定期開展道路、驛站消防、涉水安全聯合排查；海事、交通聯合規範濱海公路銜接海上游船運營管理，築牢旅遊出行安全防線旅遊。
